聚焦重点领域 系统谋划未来产业发展******

　　作者 ：鹿文亮 、王晓明（中国科学院科技战略咨询研究院）

　　近年来 ，我国在新能源汽车 、人工智能、量子信息、绿色低碳 、基因技术等领域取得了一系列重大科技创新成果 ，培养了一批科技领军人才 ，孵化了一批科技创新型企业 ，这些都为我国开辟新赛道、谋划未来产业发展创造了能力和条件 。

　　我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出 ，前瞻谋划未来产业。在类脑智能 、量子信息 、基因技术、未来网络 、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域 ，组织实施未来产业孵化与加速计划 ，谋划布局一批未来产业。国家层面高度重视，多部委提出要布局和发展未来产业。科技部、教育部发文确定了10个未来产业科技园建设试点以及1个建设试点培育 。进一步明确未来产业重点领域 ，推进典型应用场景示范 ，培育产业创新生态，系统谋划未来产业发展具有重要意义。

　　我国已具备发展未来产业 的能力和条件

　　近年来，我国在新能源汽车 、人工智能、量子信息 、绿色低碳 、基因技术等领域取得了一系列重大科技创新成果，培养了一批科技领军人才 ，孵化了一批科技创新型企业 ，这些都为我国开辟新赛道 、谋划未来产业发展创造了能力和条件 ，具体表现在以下几个方面：

　　在科技创新方面 ，我国已经构建了从国家到区域的科技创新体系，不断强化战略科技力量。先后布局了一批大科学装置 ，为我国在基因技术、未来网络 、绿色低碳等未来产业方向的技术突破奠定了基础 。国家层面支持有条件 的地方建设综合性国家科学中心或区域科技创新中心 ，使之成为世界科学前沿领域和新兴产业技术创新 的高地和创新要素 的汇聚地 ，构建了“国家+区域”的科技创新体系。形成了由国家科研机构 、高水平研究型大学、科技领军企业构成 的国家战略科技力量，并不断强化战略科技力量 的创新能力 。

　　在产业发展方面 ，近十年战略性新兴产业的持续发展在部分领域形成了全球影响力。我国在5G 、北斗 、高铁、特高压、新能源汽车等领域取得了显著成绩 。新能源汽车实现弯道超车，构建了完整的产业链条，产销量连续多年位于全球第一。我国还建成了全球最大的5G网络 ，中国企业声明的5G标准必要专利占比达到38.2%，并逐步拓展5G在工业、交通 、制造等多个行业 的融合应用。我国在战略性新兴产业方面取得 的成就 ，为我们开展前沿技术创新及发展未来产业奠定了基础。

　　从发展经验来看，我国初步探索了前沿技术创新的发展模式和路径，积累了培育未来产业 的经验。过去十年来 ，依托区域创新体系建设和战略性新兴产业发展 ，我国在创新主体和平台建设 、科技成果转化等方面，建立了包括人才 、知识产权、风险投资等在内的要素和市场体系。在云计算、大数据、人工智能 、5G等领域发挥了民营企业和平台公司 的创新作用 ，在高铁、特高压等高端装备领域探索新型举国体制，积累了培育发展未来产业 的经验 。

　　面向重点领域布局未来产业生态体系

　　未来产业具有依托新技术 、引领新需求、创造新动力和扩展新空间的“四新”特征。发展未来产业要充分考虑国家发展战略需求 ，还要考虑到未来产业 的前瞻性和不确定性 。为此，要统筹布局，把握未来产业发展方向 ，在不确定性中寻找确定性 ，通过推进科技成果转化来实现未来产业落地发展 。在特定区域先行先试，通过创新政策、创新场景培育一批“新物种”企业 ，构建未来产业生态。

　　首先，面向国家发展战略需求，明确我国未来产业重点领域和发展方向。未来产业是由重大前沿技术创新驱动 ，对我国经济社会具有支撑引领作用 ，当前处于萌芽或产业化初期的前瞻性新兴产业。未来产业的发展具有不确定性 ，但从技术发展趋势和未来消费需求升级来看，未来产业的发展又有一定 的确定性。以“十四五”规划中未来产业的六大领域为重点 ，中央经济工作会议进一步明确 ，加快推进新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳 、量子计算等前沿技术研发和应用推广。确定优先发展 的未来产业方向，进一步组织攻关一批需要重点突破的关键核心技术。

　　其次，加快推进前沿技术 的产业化落地，建设一批“未来+”应用场景。将未来产业的创新技术与行业需求进行匹配 ，探索未来产业技术和产品的重点应用领域 。面向“未来+”场景 ，推进“技术创新—产品研发—场景应用”的融合创新 ，打造未来城市、未来能源、未来交通、未来制造、未来农业、未来健康等重点场景 。发挥场景创新的牵引作用，率先引导一批技术成熟度高 、产业化能力强 、市场需求旺盛的未来产业前沿技术在应用场景和行业领域产业化落地。

　　最后，遵循产业发展规律，培育未来产业创新生态。遵循从前沿技术创新到产业化应用 的发展规律，以原始创新为引领，按照“技术创新—成果转化—示范应用—生态培育”的发展思路 ，制定一批创新政策和管理规范，攻克一批战略性和引领性的前沿技术 ，孵化一批未来产业“专精特新”和“新物种”企业，建成一批未来产业示范应用新场景 ，培育竞争力强、经济效益好、具备一定国际竞争力的未来产业创新生态。

　　为未来产业配置资源要素和发展空间

　　发展未来产业具有战略意义 ，但由于未来产业成熟度较低 ，回报周期长 ，早期应给予引导与支持 。一方面 是将资金 、人才等要素向未来产业技术研发和产业化倾斜，提升产业成熟度 ；另一方面则是通过模式创新和领域开放 ，为未来产业提供发展空间 。具体可以从以下几方面发力：

　　一是引导科技研发项目向未来产业重点领域倾斜，突破一批关键核心技术。科技政策聚焦自立自强，完善新型举国体制 ，发挥政府在关键核心技术攻关中 的组织作用。面向我国未来产业发展需求，推动相关部门、研发机构和科技企业自上而下地布局科研项目向未来产业重点领域倾斜。针对产业发展的短板环节和可能形成战略长板 的领域方向，引导战略科技力量增加研发投入。

　　二是建立未来产业创新激励政策 ，汇集未来产业资源要素 。制定财税、金融 、人才等产业政策，并在未来产业先导区先行先试，利用产业政策汇集人才、资金等要素，并探索政策的精准性和效能 。政府层面设立未来产业“母基金”，并与市场资金共同设立专项“子基金”进行投资，同时发挥政府引导作用和市场选择作用 。发展与安全并举，加强金融监管 ，推动形成“科技—产业—金融”良性循环发展。

　　三 是鼓励模式创新与新兴领域探索，为未来产业提供发展空间 。在涉及国家战略的未来产业领域 ，发挥新型举国体制的技术攻关组织和产业化推动作用 。在关系到国家安全 的未来产业自主创新领域，发挥政府采购等的作用，为新技术、新产品提供市场空间 。

春节长假，港澳游整体回暖******

　　【环球时报综合报道】内地与香港免检疫通关后第一个农历春节长假结束 ，赴港澳的旅游项目在春节期间整体气氛有所回暖 。

　　根据香港入境处的统计数字 ，从年三十(1月21日)至初四(1月25日) ，香港各口岸共有41.7万多人次入境 ，其中内地旅客6.6万人次 ，占总入境人次约16%。内地访港旅客入境高峰出现在初三，共有1.6万多人次抵港 ，当天经高铁西九龙口岸入境人次最多。

　　5天农历春节长假期间，香港总出境人次54.2万，其中香港居民出境45.3万人次，占总出境人次约84%。港人外游高峰是在除夕 ，有超过10万人次出境 ，当天最多人经落马洲支线管制站离境，其次是机场 。

　　连日来 ，香港尖沙咀广东道成为旅客购物热点，不少内地游客拖着多个行李箱来港消费，部分名店需要排队进入 。有内地游客表示，过去3年因疫情关系，较少购物 ，这次来港将尽情消费；在家过完年就立即买车票来港，主要购买化妆品 、护肤品、手袋和婴儿用品。香港旅游业议会主席徐王美伦称 ，受惠于通关，尖沙咀一些名店及珠宝店生意上升 ，当中有30%来自内地游客，市道开始复苏 。她说，由于航空公司和人手等配套未准备好 ，估计到明年，旅游业才能恢复到疫情前的水平 。

　　另据港媒1月29日报道， 香港旅游界立法会议员姚柏良在一个电视节目中表示 ，两地实施免检疫通关后，业界整体气氛好转 ，但农历春节期间内地访港人数仍不及疫情前 的每天10多万人次，核酸检测仍 是旅客最大考虑。他呼吁特区政府尽快与内地商讨取消核酸检测及开放旅行团。

　　据《澳门日报》1月29日报道 ，澳门特区政府28日公布本月21日至27日入境旅客统计数据，结果显示7天共有45.1万人次访澳 ，日均6.44万人次，同比上升297%。其中 ，内地旅客共有26.47万人次 ，同比增长149.7% ；香港旅客共16.47万人次，按年上升2601.8%。

　　澳门旅游局局长文绮华表示，春节期间旅客量超乎预期，日均入境旅客超过6.4万人次 ，比当局之前估计的4.7万人次多 ，主要原因 是香港旅客大增，但暂时未能估算春节期间增加的旅游经济效益，需视入境人数等不同方面的情况 。澳门旅游业议会会长胡景光称业界喜出望外，从数据可以看到 ，港客占比约三成，比例比以往有所增加，相信是有赖澳门特区政府在1月8日放宽通关措施后，实时针对香港市场进行大量宣传推广 ，并推出优惠。他说 ，元宵节过后直至五一黄金周前夕，向来 是旅游业传统淡季。接下来须持续加强对香港市场 的宣传 ，如在现有交通 、消费等优惠基础上叠加推出住宿优惠，持续吸引港客访澳 。(杨伟民)